Clasificarea deșeurilor în România: reguli de colectare și obligații pentru companii

Dacă ai o firmă în România, gestionarea corectă a deșeurilor nu este doar o chestiune de responsabilitate, ci o obligație legală strict monitorizată. De la clasificarea corectă a deșeurilor conform codurilor din lista europeană, la colectarea separată pe fluxuri (hârtie, plastic/metal, sticlă, biodeșeuri din care se obține biogaz, textile), până la raportările anuale către autorități și contribuțiile la Fondul pentru Mediu, regimul juridic s-a modernizat prin OUG nr. 92/2021 (care a abrogat Legea 211/2011). Află care sunt activitățile necesare, pentru a fi în regulă la controale și pentru a evita amenzi.

Baza legală actuală: ce acte trebuie să cunoască orice companie

Cadrul actual pleacă de la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, care aprobă ierarhia deșeurilor, colectarea separată și trasabilitatea și abrogă Legea 211/2011; a fost ulterior aprobată și modificată prin Legea 17/2023. Pentru ambalaje se aplică Legea 249/2015, pentru lista deșeurilor și evidență – HG 856/2002, pentru transport – HG 1061/2008, iar pentru ambalajele SGR – HG 1074/2021.

OUG 92/2021 definește clar obligațiile producătorilor și deținătorilor de deșeuri (inclusiv interdicții precum incendierea/îngroparea), instituie colectarea separată extinsă și stabilește termene-țintă de reciclare pentru autorități. Legea 17/2023 consolidează prevederile și completează aspecte precum autorizarea instalațiilor. Pentru ambalaje, Legea 249/2015 reglementează răspunderea extinsă a producătorului (EPR) și țintele de valorificare. Lista deșeurilor și obligația de evidență a gestiunii sunt în HG 856/2002, iar transportul pe teritoriul României se face conform HG 1061/2008, cu formulare specifice la încărcare/descărcare. Sistemul de Garanție-Returnare (SGR) este obligatoriu începând cu 30 noiembrie 2023 (ambalaje marcate SGR).

Lucrezi cu deșeuri din industrie, Horeca, construcții, medical, agricultură? Atunci ai nevoie să cunoști exact cadrul legal specific fiecărui tip de deșeu. Orice societate care generează deșeuri trebuie să le clasifice clar, să asigure colectarea separată și să le transmită doar operatorilor autorizați. Pentru anumite fluxuri (ex: DEEE, baterii, anvelope, deșeuri medicale), regulile devin mai stricte – impun evidență distinctă și raportări periodice. Accesează modele de documente și legislație actualizată, dacă vrei să verifici rapid cerințele.

Clasificarea deșeurilor: coduri, periculozitate, fluxuri separate

Scurtă introducere: Clasificarea corectă pentru reciclarea deșeurilor pornește de la lista deșeurilor (EWC/LoW), unde fiecare tip de deșeu are un cod unic pe 6 cifre. Atribuirea corectă a codului și a caracterului periculos/nepericulos determină condițiile de manipulare, depozitare, transport și raportare.

Text: HG 856/2002 aprobă lista deșeurilor și obligă agenții economici să țină evidența gestiunii pentru fiecare tip de deșeu generat. Această evidență include cantitatea, originea, destinația, frecvența colectării, transportul și operația de valorificare/eliminare. La solicitarea autorităților, datele se transmit APM. În practică, firmele își întocmesc registrul și folosesc codurile din anexele HG 856/2002 pentru toate fluxurile (inclusiv periculoase, marcate cu “*”).

Colectarea separată obligatorie (inclusiv noutatea pentru textile din 2025)

România a extins treptat colectarea separată, iar companiile trebuie să se alinieze cu infrastructura locală și să introducă fluxuri interne dedicate. OUG 92/2021 impune producătorilor și deținătorilor de deșeuri colectarea separată cel puțin pentru hârtie, metal, plastic și sticlă. Mai mult, de la 1 ianuarie 2025, se introduce colectarea separată și pentru textile – o noutate care afectează retailul, textilele tehnice, HORECA și orice activitate generatoare de astfel de deșeuri. Actul stabilește și reguli speciale pentru biodeșeuri și deșeuri periculoase, precum și interdicții la amestecare. În paralel, SGR gestionează ambalajele primare nereutilizabile marcate, cu garanție returnabilă.

Evidența și raportarea: registru, păstrarea documentelor, termene

Trasabilitatea este „coloana vertebrală” a conformării. Fără evidență și raportare la timp, riscul de sancțiuni crește rapid. Conform HG 856/2002, fiecare agent economic care generează deșeuri trebuie să țină evidența gestiunii pe fiecare cod. OUG 92/2021 (aprobată prin Legea 17/2023) cere păstrarea evidențelor cel puțin 5 ani și furnizarea documentelor la cererea autorităților. Raportarea anuală a deșeurilor către APM/ANPM pentru anul precedent se face, în practică, până la 15 martie (format electronic în SIM sau conform instrucțiunilor APM), lucru reflectat în ghiduri și comunicate ale rețelei ANPM.

Transportul deșeurilor: documente și responsabilități

Când deșeurile părăsesc amplasamentul, responsabilitatea nu dispare – din contră, trebuie să te asiguri că transportul e documentat corect și efectuat de operatori autorizați. HG 1061/2008 stabilește procedura de reglementare și control pentru transportul deșeurilor pe teritoriul României. Pentru fiecare transport se utilizează formularul de încărcare-descărcare (anexa 3), atât la deșeurile periculoase, cât și la cele nepericuloase indicate. Compania are obligația să predea deșeurile doar operatorilor autorizați și să păstreze documentele de trasabilitate (formulare, contracte, facturi, avize) în evidență.

Obligațiile specifice pentru ambalaje și SGR (retail, producători, importatori)

Ambalajele au propriul „univers” de reguli – EPR, ținte de reciclare, declarații la AFM și, separat, sistemul SGR pentru anumite ambalaje de băuturi.

Legea 249/2015 reglementează gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje și funcționarea schemelor de răspundere extinsă a producătorului (OIREP). Companiile care introduc pe piață produse ambalate trebuie să îndeplinească ținte de valorificare/reciclare (direct sau prin OIREP) și să declare la AFM conform instrucțiunilor instituției. SGR (HG 1074/2021) este obligatoriu din 30 noiembrie 2023 pentru ambalajele primare nereutilizabile marcate (PET, sticlă, metal) între anumite volume, cu garanție rambursată la returnare și raportări specifice către administratorul SGR (RetuRO). 

Sancțiuni și interdicții

Regimul sancțiunilor a fost întărit. Pe lângă amenzi semnificative, unele fapte sunt infracțiuni. OUG 92/2021 interzice explicit abandonarea, incendierea și îngroparea deșeurilor și prevede contravenții și infracțiuni pentru gestionarea ilegală, inclusiv în cazul deșeurilor periculoase sau al importurilor/transferurilor neregulamentare. Pedeapsa poate ajunge la închisoare, iar pentru persoanele juridice se aplică amenda pe zi-amendă cu limite ridicate. 

Ce trebuie să facă, concret, o firmă: mini-checklist explicat

Iată un parcurs practic al conformării, de la audit intern până la raportarea anuală de sustenabilitate în afaceri:

• Identifică deșeurile și codurile (LoW) pe fiecare flux al activității – stabilește dacă sunt periculoase sau nu și cum se stochează;
• Organizează colectarea separată internă (hârtie, plastic/metal, sticlă, biodeșeuri; pregătește fluxul pentru textile din 2025); 
• Încheie contracte cu operatori autorizați pentru colectare/transport/tratare;
• Ține evidența gestiunii pe fiecare cod, cu documente justificative (avize, formulare de încărcare–descărcare, facturi); 
• Raportează anual către APM/ANPM (de regulă până la 15 martie pentru anul precedent; verifică instrucțiunile APM județean);
• Dacă introduci pe piață ambalaje, îndeplinește țintele prin OIREP și depune declarațiile către AFM; dacă vinzi/cumperi produse în ambalaje SGR, respectă cerințele HG 1074/2021/RetuRO.

Directive europene transpuse în legislația românească a deșeurilor

Gestionarea deșeurilor în România este aliniată la normele Uniunii Europene printr-o serie de directive transpuse în legislația națională. Cele mai importante includ:

• Directiva-cadru a deșeurilor (2008/98/CE) – stabilește principiile generale privind prevenirea, reciclarea și eliminarea deșeurilor;
• Directiva privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (94/62/CE) – reglementează colectarea și reciclarea ambalajelor;
• Directiva DEEE (2012/19/UE) – vizează gestionarea echipamentelor electrice și electronice scoase din uz;
• Directiva privind bateriile și acumulatorii (2006/66/CE) – stabilește reguli pentru colectarea și reciclarea acestora;
• Directive privind deșeurile periculoase – reglementează identificarea, manipularea și eliminarea lor în siguranță.

Prin transpunerea acestor directive, companiile din România au obligația de a implementa sisteme de colectare separată, raportare și reciclare, contribuind la atingerea obiectivelor de economie circulară impuse de UE.

Întrebări frecvente despre clasificarea deșeurilor, reguli de colectare și obligații pentru companii

Care este termenul-limită pentru raportarea anuală a deșeurilor?
De regulă, raportarea pentru anul precedent se face până la 15 martie. Transmiterea se face electronic, prin Sistemul Integrat de Mediu (SIM), sau conform instrucțiunilor publicate de Agenția pentru Protecția Mediului (APM) din județul unde activează compania.

Ce înseamnă codurile deșeurilor (LoW/EWC) și cum le folosesc?
Fiecare tip de deșeu are un cod unic de 6 cifre, conform listei aprobate prin HG 856/2002. Codul indică tipul și proveniența deșeului și dacă este periculos (marcat cu “*”). Alegerea codului corect determină modul de colectare, depozitare, transport și raportare.

Trebuie să colectez separat textilele?
Da, dar obligația intră în vigoare de la 1 ianuarie 2025. Până atunci, colectarea separată este obligatorie pentru hârtie/carton, plastic/metal, sticlă și biodeșeuri.

Ce documente trebuie să păstrez pentru transportul deșeurilor?
Pentru fiecare transport se întocmește formularul de încărcare–descărcare, conform HG 1061/2008. Acesta trebuie păstrat în evidențele firmei, împreună cu contractele și facturile aferente, minimum 3 ani (12 luni pentru transportatori).

Care sunt obligațiile firmelor care pun pe piață produse ambalate?
Companiile au obligația de a:

• îndeplini țintele de reciclare/valorificare prin intermediul unui OIREP sau direct;
• depune declarațiile la Administrația Fondului pentru Mediu (AFM);
• respecta regulile Sistemului de Garanție–Returnare (SGR) pentru ambalajele marcate (PET, sticlă, metal), obligatoriu din 30 noiembrie 2023.

Ce sancțiuni se aplică dacă nu respect legea?
OUG 92/2021 prevede amenzi consistente, dar și infracțiuni pentru fapte grave, precum abandonarea, incendierea sau importul ilegal de deșeuri. Persoanele juridice pot fi sancționate cu amenzi mari sau chiar răspundere penală.

Cum verific că operatorul de colectare/transport este autorizat?
Poți solicita licența de mediu și autorizațiile specifice, iar pentru confirmare verifică registrele publicate de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (ANPM) sau la APM județeană.

Gestionarea deșeurilor în România și utilizarea surselor de energie verde înseamnă colectare și raportare corectă a deșeurilor, mai ales a deșeurilor organice și biodegradabile. Este necesară clasificarea pe coduri, colectarea separată extinsă (inclusiv textile din 1 ianuarie 2025), trasabilitatea prin evidențe și formulare, raportarea anuală la APM/ANPM și, pentru ambalaje, conformare la EPR/AFM și SGR. Aliniază-ți procesele interne la OUG 92/2021 (cu Legea 17/2023), HG 856/2002, HG 1061/2008, Legea 249/2015 și HG 1074/2021, pentru a evita sancțiunile și pentru a demonstra responsabilitate față de mediu. Păstrează legătura cu APM județeană și monitorizează actualizările pentru a rămâne în deplină conformitate.